Αθήνα, 29 Ιανουαρίου 2010

 

Κυρίες και κύριοι,

Αγαπητοί συνάδελφοι,

Φίλες και φίλοι,

 

Θέλω πρώτα απ’ όλα να ευχαριστήσω τους διοργανωτές της εκδήλωσης για την τιμή που μου έκαναν να είμαι σήμερα μαζί σας σε μια τόσο εκλεκτή παρέα. Θεωρώ ότι η παρουσίαση ενός βιβλίου και μάλιστα e-book αποτελεί σημαντική εκδήλωση πολιτισμού. Και ταυτόχρονα μια ευκαιρία για ουσιαστική ανταλλαγή απόψεων πάνω σε πολλά ζητήματα.

Φίλες και φίλοι,

 

Σήμερα θα μιλήσουμε για ένα ηλεκτρονικό βιβλίο, με περιεχόμενο βαθιά θεσμικό και πολιτικό, που έχει τη δική του ιδιαίτερη σημασία και επιστημονική αξία με αφορμή και το νέο πρόγραμμα «Καλλικράτης» που ανακοίνωσε πρόσφατη κυβέρνηση για την αναμόρφωση της Δημόσιας Διοίκησης. Πρόκειται για μια μεγάλη ελληνική πραγματεία του συναδέλφου μου βουλευτή του Νομού Ηρακλείου Λ. Αυγενάκη για τη διοικητική μεταρρύθμιση του νομού του.

 

Κυρίες και κύριοι,

 

Η αυτοδιοίκηση είναι ο θεσμός που βρίσκεται πιο κοντά στον πολίτη. Είναι το επίπεδο λήψης αποφάσεων που έχει άμεση επαφή με τις τοπικές κοινωνίες. Είναι κέντρο αποφάσεων σημαντικών για την ποιότητα της ζωής, για την κοινωνική συνοχή, για την τοπική οικονομία, για το περιβάλλον, που επηρεάζουν άμεσα την καθημερινή ζωή των κατοίκων. Είναι ο φορέας εξουσίας που ελέγχεται πιο άμεσα απ’ τους ίδιους πολίτες.

 

Φίλες και Φίλοι,

 

Η αλλαγή του διοικητικού χάρτη της χώρας ο «Καλλικράτης» όπως ονομάστηκε από την κυβέρνηση, θεωρώ ότι είναι αναγκαία, σε μια εποχή οικονομικής κρίσης, κρίσης των θεσμών αλλά και γενικότερα, σε καιρούς κατά τους οποίους η αξιοπιστία του πολιτικού συστήματος βάλλεται –και, επιτρέψτε μου να πω, όχι απολύτως άδικα. Είναι απαραίτητο να τίθεται επί τάπητος το θέμα της διοικητικής μεταρρύθμισης, που συγκροτεί την αιρετή περιφέρεια ως β’ βαθμό αυτοδιοίκησης και προχωρεί στη δημιουργία ισχυρών δήμων μέσα από τις συνενώσεις. Άλλωστε έτσι συνεχίζεται μια προσπάθεια που ξεκίνησε, αλλά δυστυχώς δεν ολοκληρώθηκε από τη δική μας κυβέρνηση. Για να έχει όμως επιτυχία το εγχείρημα αυτό πρέπει να σταθεί με υπευθυνότητα πάνω σε κρίσιμα ζητήματα. Τα όρια, τον αριθμό και την ταυτότητα των Περιφερειών. Το εκλογικό σύστημα της αυτοδιοίκησης, που επηρεάζεται και ενδεχομένως να επηρεασθεί από την αναδιάταξη Δήμων και Περιφερειών. Τη θεσμική κατοχύρωση των αρμοδιοτήτων και των πόρων για τους δήμους. Την χωροταξική κατανομή των νέων Δήμων. Τη διαφάνεια και τον έλεγχο στη διαχείριση των οικονομικών τους. Αν παρασυρθούμε σε γενικευμένη απόρριψη θα διευκολύνουμε την κυβέρνηση να εξυπηρετήσει και άλλες σκοπιμότητες, ιδίως κομματικές, μέσω της διοικητικής αναδιάρθρωσης. Αυτή είναι η δύναμη της αυτοδιοίκησης, που τη καθιστά καθοριστικό φορέα ανάπτυξης και αλληλεγγύης. Η κοινωνία μας, η οικονομία, το πολιτικό σύστημα ζουν σε μια περίοδο σκληρής δοκιμασίας. Εάν θέλουν να είναι ειλικρινείς και αν δεν υπάρχουν σκοπιμότητες γύρω από αυτό το εγχείρημα, εάν πράγματι δε θέλουν μ’ αυτόν τον τρόπο να υφαρπάξουν την ψήφο για λόγους κομματικούς εξαιτίας των επόμενων δημοτικών και νομαρχιακών εκλογών, πρέπει από τώρα σε χρόνο ανύποπτο να καταθέσουν συγκεκριμένο σχέδιο για το πώς αντιλαμβάνονται τη νέα διοικητική διαίρεση της χώρας. Διαφορετικά, το να μιλούμε για εκλογικούς νόμους, δεν είναι τίποτα περισσότερο από μία ακόμα μέθοδο αποπροσανατολισμού, που πολλές φορές δεν βοηθάει ούτε το δικό μας κόμμα, αλλά κυρίως δεν βοηθάει τον τόπο. Θα τον δούμε τον εκλογικό νόμο, όταν θα έρθει η ώρα και πάνω απ΄ όλα, όλα πρέπει να γίνουν με σωστό βηματισμό. Και φυσικά, σε κάθε περίπτωση, όταν αυτό θα γίνει, θα πρέπει να γίνει με μία βασική αρχή. Να συμφωνήσουμε όλες και όλοι μαζί σε επίπεδο πολιτικών δυνάμεων. Σε κάθε περίπτωση δε δικαιούμαστε να επιτρέψουμε να μετατραπεί η διοικητική μεταρρύθμιση της χώρας σε όχημα εξυπηρέτησης κομματικών σκοπιμοτήτων από το ΠΑΣΟΚ. Η Νέα Δημοκρατία, το είπε ευθέως και ο Πρόεδρος, είναι έτοιμη και αποφασισμένη να βάλει πλάτη στα δύσκολα, φτάνει αυτά να είναι σωστά. Η Νέα Δημοκρατία είναι έτοιμη να ανοίξει καινούριους δρόμους. Με υπεύθυνες προτάσεις, με συγκεκριμένη θέση και κυρίως, με τη σκέψη στο σήμερα και το αύριο της πατρίδος μας. Επομένως η νέα διοικητική μεταρρύθμιση θα πρέπει να μην είναι αποσπασματική αλλά να αποτελέσει μέρος ενός συνολικού προγράμματος μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Να γίνει ουσιαστικός διάλογος πριν τη ψήφιση του σχετικού νόμου για το σχεδιασμό και τη χάραξη των ορίων των νέων περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων και των νέων δήμων. Θα πρέπει να καταρτιστεί και να υλοποιηθεί εθνικό επιχειρησιακό πρόγραμμα για την υποστήριξη των περιφερειακών αυτοδιοικήσεων και των νέων δήμων με εξασφαλισμένη τη χρηματοδότησή τους.

 

Κυρίες και κύριοι,

 

Η κοινωνία μας, η οικονομία, το πολιτικό σύστημα ζουν σε μια περίοδο σκληρής δοκιμασίας. Οι πολίτες αγωνιούν για το μέλλον της χώρας. Αλλά η δοκιμασία, τότε μόνον θα ξεπερασθεί, αν δούμε την κρίση σαν ευκαιρία δημιουργική. Απαραίτητη όμως προϋπόθεση για την αντιμετώπισή της είναι η εγκατάλειψη του στρουθοκαμηλισμού και η ειλικρινής αποδοχή του προβλήματος από όλους μας. Είναι απαραίτητο να εγκαινιάσουμε μια νέα κουλτούρα διαλόγου πάνω και πέρα από διαχωριστικές γραμμές του παρελθόντος και να ανοίξουμε διάπλατα ένα παράθυρο ειλικρινούς συζήτησης. Στην συνειδητοποίηση αυτής της αναγκαιότητας, ο συνάδελφός μου Λεωνίδας Αυγενάκης με το e-book βιβλίο, βάζει το δικό του σημαντικό λιθαράκι μέσα από μια κριτική και συγκριτική ματιά για τη νέα διοικητική μεταρρύθμιση. Μια ερευνητική ματιά που αναδεικνύει ερωτήματα, απορίες, προβληματισμούς, αλλά και συγκεκριμένες προτάσεις και σκέψεις που μπορούν να βελτιώσουν και να αναμορφώσουν συνολικά τη λειτουργία και τον εκσυγχρονισμό της Δημόσιας Διοίκησης.

Σας ευχαριστώ πολύ.